香港DSE新规落地：报考门槛提升，本地生权益分层保障

香港，2025年8月4日——香港考试及评核局（考评局）与教育局近日联合发布多项政策调整，针对香港中学文凭考试（DSE）的报考资格、本地生认定标准及学费机制进行全面改革。此次改革旨在应对报考人数激增、规范跨境教育市场，并平衡本地教育资源分配，预计将影响数万名考生及家庭的教育规划。

自修生报考门槛大幅提升：19岁以下考生需“双重认证”

根据考评局发布的《2026-2028年DSE考试规则》，自2025年文凭试起，未满19岁且从未参加过DSE的考生若以自修生身份报考，需通过“特殊报考申请”通道提交双重认证材料：

学历证明：考生需提供由官方认可的教育机构出具的课程等效性证明，确认其修读内容等同于香港中六（高三）水平；

学校资质认证：考生就读学校必须持有官方批准的办学许可，证明其具备开设高中阶段课程的资格。

此前，自修生仅需提供学校出具的课程说明即可报考，而新规要求所有文件须由学校直接邮寄至考评局，个人递交无效。此举被业内视为对内地DSE培训班及非正规教育机构的“精准狙击”。数据显示，近三年因资质问题被拒的自修生已达140人，新规实施后，预计未满19岁的跨境考生报考难度将激增。

本地生身份认定标准不变，但权益分层化

尽管香港教育局局长蔡若莲多次重申“持香港身份证即属本地生”的原则不变，但2026学年起将正式推行学费分层制度：

第I类（资助学费）：适用于香港永久居民、单程证持有人及未成年受养人（首次获签时未满18岁且课程开课前住满2年），学费为每年4.2万港元；

第II类（非资助学费）：覆盖未满18岁但未住满2年的受养人、工作签证持有人子女及非本地学生，学费预计达每年20万港元以上。

此外，自2027学年起，考生需满足以下任一条件方可申请资助学额：

截至课程开课年5月31日，累计两年本地全日制学籍；

提供出入境记录，证明每年离港不超过90天。

政策背景：应对“考试移民”与资源挤占争议

此次改革直接回应了近年来的社会争议。随着香港“高才通”“优才计划”等人才政策的推行，超过10万名新移民携子女来港，其中部分家庭仅在子女高中阶段短期入港就学，引发本地家庭对“身份套利”的质疑。例如，2024年某内地教育机构为62名学生报考DSE时被拒，随后引发司法覆核，最终仅59人获准参考。考评局借此契机修订规则，明确“学校官方资质”与“课程等效性”的双重审核标准，堵死非正规机构输送考生的路径。

影响分析：考生家庭需提前规划

内地考生面临三重挑战：

时间成本激增：特殊申请需提前数月准备省级教育部门批文、课程认证等材料；

机构路径受阻：非学历教育机构考生因无法提供双重认证将被拒之门外；

身份红利差异扩大：港籍生可享受75%港校录取名额及本地生学费优惠，而非港籍生仅能竞争20%非本地名额，且学费高出4倍。

应对策略建议：

资质核验：考生应立即向就读学校索取办学许可证及课程等效性证明，预留3-6个月缓冲期；

备选方案：年满19周岁者可延迟报考，或转入官方认证DSE学校转为“学校考生”；

身份规划：通过“高才通”“优才计划”提前7年锁定香港身份，确保子女在DSE报考时获得回乡证及本地生权益。

未来展望：稳定身份与分层权益成主流

香港教育局表示，此次改革旨在“在开放考试机会与保障本地教育体系之间取得平衡”。随着港校全球排名持续上升，DSE已成为内地家庭规划升学的重要跳板，但政策收紧趋势明显。专家建议，2025-2026年仍是关键窗口期，家庭需尽早规划、合法合规操作，以应对身份认定、学费分层及报考资格的多重挑战。

结语：香港DSE新规的落地，标志着本地教育体系从“规模扩张”转向“质量把控”。对于考生家庭而言，唯有精准理解政策、提前布局资源，方能在变革中把握机遇。

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